经验材料：创新思路引入保险高质量探索区农田建后管护新机制
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2023-12-01
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经验材料:创新思路 引入保险 高质量探索区农田建后管护新机制
*区地处吉林省中部，幅员面积 33850 平方公里，现有耕地 309512 万亩，
近年来，*强力推进高标准农田建设力度，优先在粮食生产功能区、重要农产
品生产区建设高标准农田，通过顶层设计、规划建设内容，推广保护性耕作、
秸秆还田、增施有机肥及堆沤农家肥等农艺措施，深度挖掘新增耕地资源潜
力，提升了耕地质量，增加了粮食产量，2022 年粮食总产量 100 亿斤，居省
第九位。
一、基本情况
我区紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”这个战略中心任务不动
摇，聚焦“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的目标，
大力实施高标准农田建设项目。截至目前，总投资 14.92 亿元，建设高标准农
田151.38 万亩，覆盖 14 个乡镇（街道）124 个村，建设农田井 1061 眼、有效
灌溉面积 5.3 万亩，修筑输排水沟渠 953.86 千米、有效防洪排涝面积 15.46 万
亩，修筑田间作业道路 3575 公里、桥涵 9916 个、修筑沟道 77.31 千米，修建高
（低）输电线路 60.38 千米、变压器 89 台，建设耕地质量监测点 4处等工程。
二、主要做法
*区始终坚持藏粮于地战略，突出问题导向，勇于创新突破，通过抓好高
标准农田建设项目，解决制约农田宜机化、规模化的瓶颈问题，实现农田的
宜机化、规模化经营，有效带动机械化种植、规模化生产和产业化经营，让农
田成为农民的“稳产田”“高产田”“致富田”的同时，引入*财产保险股份
有限公司长春市*支公司，有效的解决了项目建设后期管护的问题。
（一）抓专班筹资源。建立农业农村部门牵头负责，财政、地方金融监管
等部门协同配合的工作专班，每个项目区所在乡镇和有关承保机构具体落实
的工作机制，厘清相关各方工作职责，共同推动高标准农田保险试点工作落
地落细，出台了《*区管护办法》。2022 年引入中国太平洋财产股份有限公司对
2021 年高标准农田建设后续管护进行参保，签订了《高标准农田建设工程质
量保险协议》，2021 年保险金额达 1.092 亿元、保险费达 273 万元，2022 年高
标准农田建设项目险金额达 1.454 亿元，保险费达 363.54 万元。保险期限为 6
年。通过保险举措有效解决高标准农田项目“建后管护难”的难题，充分发
挥了新模式集聚效应，实现政府、中标单位、保险公司三方共赢，最终受益的
是农民受益。
（二）抓措施建机制。进一步建立健全政策制度，提升国家粮食安全保障
能力。 一是强化保障措施。项目建成后，与有关行业主管部门协商签订管护协
议，委托有关行业主管部门负责具体管护工作。二是强化资金保障。项目建成
后，*政府对高标准农田项目后续管护工作负总责，每年给予运行管护经费
50000 万元。三是强化商业保险。通过整合水利专项资金、扶贫衔接资金、地方
债券资金等涉农资金开展农田水利建设，农田建设的多元化投入，逐步建成
农田建设后期保障机制。
（三）抓模式重管护。结合我区实际情况，因地制宜，采取三大管护模式。
一是专业组织管护模式。由村两委会牵头，组织受益农户成立管护协会，对
辖区内高标准农田工程设施进行管护，并接受乡镇、村和群众的三方监督。二
是专兼职管护模式。由村委会将建成后项目区域管护的范围、内容、管护期等
内容，聘用管护员，签订管护合同。三是流转主体管护模式。对土地已经规模
流转的高标准农田工程设施，由流转经营主体进行管护。负责农田工程设施
和管理使用、安全运行和维修养护。
摘要：
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经验材料:创新思路引入保险高质量探索区农田建后管护新机制*区地处吉林省中部，幅员面积33850平方公里，现有耕地309512万亩，近年来，*强力推进高标准农田建设力度，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产区建设高标准农田，通过顶层设计、规划建设内容，推广保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥及堆沤农家肥等农艺措施，深度挖掘新增耕地资源潜力，提升了耕地质量，增加了粮食产量，2022年粮食总产量100亿斤，居省第九位。一、基本情况我区紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”这个战略中心任务不动摇，聚焦“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的目标，大力实施高标准农田建设项目。截至目前，...
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