经验做法：突出“抓乡促村”赋能乡村振兴
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2023-12-01
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近年来，XX 县坚持系统思维、问题导向，围绕明责定责、
扩权赋能、强筋壮骨三要素，强化政策、资源和力量配备，
强力推进抓乡促村工作，赋能乡村振兴。
明责定责，做到“抓”有方向。打造县级“新引擎”。
制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，将“抓乡促村”细化
为 32 项具体任务、100 条推进措施，纳入基层党建绩效管理，
作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要
内容。出台职责任务指导目录，明确县委书记履行职责事项 7
项，乡镇党委书记履行职责事项 5 项、村党组织书记履行职
责事项 4 项，构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。制
定乡级“责任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”
工作思路，严格落实乡镇党委工作运行规则，健全人岗相适
班子成员分工机制和报备制度，规范细化“三重一大”事项，
重点对乡镇党委议事决策的范围、程序和责任追究等进行细
化明确，确保乡镇党委知规懂规、依规运行。画好村级“规
划图”。以实施村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管
理机制为统揽，由村党组织围绕基层组织建设、经济产业发
展、民生保障服务等 5 个方面，按照每月、每季度、每年、
每五年为时间节点，明确村级“五大振兴”目标任务，量化
村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文
体活动次数等 27 小项振兴目标，确保干有方向、比有目标。
扩权赋能，做到“促”有措施。权力下放添活力。健全
县委统筹、乡村配合、部门协同机制，制定下放乡镇行政权
力事项清单动态管理办法，按照基础权力共同定、特色权力
乡镇定、权力边界依法定的原则，“两上两下”优先下放与
群众生产生活密切相关的行政权力事项 43 项，明确 62 个领域
乡镇承担主体责任、47 个领域乡镇承担配合责任，同步建立
村（社区）工作事项准入备案制度，让乡村“腰杆”更硬、
底气更足。机构下沉聚合力。完善乡镇机构分级管、派驻机
构属地管、同类机构统一管的管理体系，一类乡镇保留“九
办五中心”、三类乡镇保留“七办四中心”，基层组织架构
总体一致、上下贯通；针对派驻机构“管得住的看不见、看
得见的管不住”问题，赋予乡镇日常管理权、任免建议权、
考核决定权；构建镇村组三级便民服务体系，2129 名村（社
区）常职干部全部担任民事代办员，群众不出镇就能办成事。
编制下调挖潜力。出台行政编制动态管理办法，严格“领导
职数对应编制+基本编制+机动编制”管理模式，推动乡镇行
政编制由静态管理向动态管理转变，各乡镇纳入“动态编制
池”编制达30%。探索“县管乡用”“县管校用”机制，水利、
广电等 4 个领域、67 个派驻站所、354 名编制一沉到底，与乡
镇事业编制整合使用，177 所乡镇中小学教职工编制统一核定
到督学责任区。
强筋壮骨，做到“创”有成效。坚持强村先强镇。研究
制定《关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施》，重点
提拔 35 名全日制硕士研究生学历或双一流高校毕业的干部担
任乡镇领导干部，从县级机关、企事业单位选派 34 名优秀人
摘要：
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近年来，XX县坚持系统思维、问题导向，围绕明责定责、扩权赋能、强筋壮骨三要素，强化政策、资源和力量配备，强力推进抓乡促村工作，赋能乡村振兴。明责定责，做到“抓”有方向。打造县级“新引擎”。制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，将“抓乡促村”细化为32项具体任务、100条推进措施，纳入基层党建绩效管理，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。出台职责任务指导目录，明确县委书记履行职责事项7项，乡镇党委书记履行职责事项5项、村党组织书记履行职责事项4项，构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。制定乡级“责任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”工作思路，严格落实乡镇党委工作运行规则，...
分类：精选专题
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