2_当前制约农牧民增收的突出问题及建议（修改稿)(1)
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2023-12-02
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当前制约农牧民增收存在土地利用率不高方面
问题亟待解决
近年来，XX 县坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴战略，
着力推进农牧民增收致富，采取了一系列措施，但是，仍存在
集约化经营、规模化种植、机械化作业普及率低等问题。
一是农民小农意识浓厚，推行农业集约化经营困难。我县
作为“农业县”，经济来源主要依靠农业，农户“单干”现象
显著，集约化意识薄弱，农民思想固化不解放。如：XX 乡部
分村农民对农业生产新技术需求不高，集约化经营带来的效益
不了解，致使“单干”现象显著。建议：一要基层干部加强农
民教育引导，充分认识到集约化种植是当下农牧业增效、农牧
民增收的有利举措；二要培育专业种植大户、专业合作社、龙
头企业等新型农业经营主体，通过转包、租赁、转让等多种形
式流转农民土地承包经营权；三要积极发挥特色农产业在经济
社会发展中的作用，特别是农牧民收入中的主要作用，通过
“订单保底、合同价收购、二次返补”的“订单农业”方式与
农户合作，并成立种植合作社，以“公司+合作社+农户”利益
联结方式拓宽农产品市场对接渠道，助农增收。
二是土地“碎片化”严重，限制了农业规模化种植。大部
分土地由农户分散种植，“见地拉条”，导致小条田多，制约
了规模经营。随着耕种机械化普及，小条田耕种极其困难。如：
XX 村耕地面积少，生产农户多，致使人均耕地面积小而地块
数量繁多，耕地细碎化的现象严重。建议：加大实施高标准农
田建设力度。通过项目支持、政策倾斜、招商引资等方式，鼓
励引导农户破除现有小块田埂、机耕道、毛渠，改造提升大条
田，实现机械化、集约化、规模化耕作。
三是农户“单干”，阻碍机械化作业发展。农业机械化作
业，是实现农业现代化的重要组成内容，结合之前两个方面问
题，农民思想固化，小农意识强、土地“碎片化”严重，小田
经济严重阻碍了大型机械化作业的推广和使用。如：XX 乡地
少人多，土地多为小条田，农作物种植多样，致使机械作业成
本高、难度大。建议：一要加大机械化作业宣传力度，充分认
识深松技术对农田保护作用，使得农作物提质增量；二要政策
上倾斜，资金上扶持，大力发展农机专业合作社，通过合作社
统一安排、统一作业，降低成本；三要鼓励引导农牧民解放思
想，转变认识，将土地流转出去，农户家中剩余劳动力通过再
就业实现增收。
通过集约化经营、规模化种植、机械化作业，实现农牧业
提质增效、农牧民增收致富，推动农牧业现代化进程，助力农
摘要：
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当前制约农牧民增收存在土地利用率不高方面问题亟待解决近年来，XX县坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴战略，着力推进农牧民增收致富，采取了一系列措施，但是，仍存在集约化经营、规模化种植、机械化作业普及率低等问题。一是农民小农意识浓厚，推行农业集约化经营困难。我县作为“农业县”，经济来源主要依靠农业，农户“单干”现象显著，集约化意识薄弱，农民思想固化不解放。如：XX乡部分村农民对农业生产新技术需求不高，集约化经营带来的效益不了解，致使“单干”现象显著。建议：一要基层干部加强农民教育引导，充分认识到集约化种植是当下农牧业增效、农牧民增收的有利举措；二要培育专业种植大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营...
分类：公文写作
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