大兴调研论文—社区党建引领多元共治机制研究
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2023-12-02
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大兴调研论文—社区党建引领多元共治机制研究
——以**县**乡“院落制”为例
社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方
针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。**乡作
为曾经的**个市级深度贫困乡之一，面对贫困程度深、发展基础差、群众
思想观念落后内生动力不足的状况，乡党委政府在工作实践中大力推行
“院落制”，让农村社区治理下沉有抓手、服务群众有平台，以“小院
落管理”为村民自治赋能，推动基层社会治理更加高效。
一、探索背景
**乡位于城口县西部边陲，是重庆市最后一个通公路的乡，也是最
后一个实现通畅的乡，地形地貌是典型的“九山半水半分田”喀斯特山
区，地理条件差，交通闭塞，致使**乡前些年的发展滞后于周边的乡镇
***年脱贫以来，**乡迎来发展机遇，***年***月**乡被确定为全市***
个深度贫困乡，更是迎来了千载难逢的发展机遇。随着乡村振兴不断深
入，大量的人力、资源、资金、项目投入，但群众“等靠要”思想并没有
因为大量的投入而减轻，群众的内生动力并没有因为大量投入而激扬起
来，村民参与村级公共事务的积极性并没有因为大量投入而提高，群众
的满意率并没有因为大量投入成正比的上升。同时，随着生态移民工作
的推进，各村村民大量搬迁到河谷地带居住，已改变了原有自然村居住
的情况，一个集中点既有本村几个社的村民，也有外村的群众共同居住
村民搬迁后对新的“生活圈”融入感不强，甚至成了几不管的对象，完
全按自然村行政区域进行服务管理已不适应客观实际。
问题是时代的声音，人心是最大的政治。**乡坚持问题导向，倾听
群众呼声，积极适应新形势新变化，聚焦破解乡村治理“虚化”、群众
人心“沙化”、群众价值“空化”等突出问题，创新实施“院落制”居
民自治，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，顺利地摘掉了贫困帽子，群
众的获得感、幸福感、安全感不断增强，广大干部群众听党话、感党恩、跟
党走的氛围更加浓厚。
二、主要做法
（一）科学合理布局，以“小院落”打通联系服务群众生产生活
“最后一公里”。在全乡***个村，根据群众实际居住情况，按地缘相邻
原则，以 20—40 户不等划为若干个小院落。由村民自行选出有公心、有责
任、有威望的人作为院长，院落长零报酬带领本院落所有居民开展综合
志愿服务，服务涵盖脱贫攻坚政策宣讲、精神提振、产业发展、卫生评比、
道德垂范、下一代教育、邻里团结、公益活动等自治管理。
（二）规范高效运转，以党建为引领让群众办事有“主心骨”。各
院落建立真情走访、问题收集、逐级分类解决、反馈群众的院落服务工作
机制，推行“大家事、大家议”民主协商工作法，做到大事不出村、小事
不出格、了事在院落。每个村党支部划分若干党小组，每个党小组联系多
个院落，党员主动亮出身份，在院落日常生产生活中率先引领示范，定
期上报院落民情日志，以“党小组+院落”的形式时刻宣传党的好政策，
收集到带露珠的社情民意，同时与院落居民“同坐一条板凳”，为解决
困难提点子、发展生产找路子、化解矛盾想法子，不断巩固和深化共建共
治共享的社会治理格局。
（三）坚持因村制宜，着力解决群众所急所需所盼。为了让“院落
制”推广执行有力度，发挥作用有温度，各村根据发展实际情况找准切
入点和突破口，打造“一村一品”特色服务品牌。
比如，**村地处场镇，公共服务基础设施完备，群众对精神文化志
愿服务活动有较大的需求，**村院落瞄准基层文化短板，以文化活动为
切入口，通过引入专业社工人员开展社区营造，组建老人合唱团、百人
腰鼓队、三点半课堂，成立了“**民间艺术团”，结合脱贫攻坚政策宣
传及脱贫攻坚先进人物评选，举办了春晚 2台、国庆晚会、巾帼心向党专
题文娱汇演，自编自导自演了《戒赌歌》《孝行天下》等节目 60 余个。通过
开展形式多样的文化活动，培育文明新风，不断丰富群众精神生活，激
发了群众内生动力。
又如，联坪村紧扣当地红军后代较多、红色文化底蕴浓厚，同时村
容户貌整体较差的特征，以院落人居环境整治为切入口，提升村容户貌
摘要：
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大兴调研论文—社区党建引领多元共治机制研究——以**县**乡“院落制”为例社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。**乡作为曾经的**个市级深度贫困乡之一，面对贫困程度深、发展基础差、群众思想观念落后内生动力不足的状况，乡党委政府在工作实践中大力推行“院落制”，让农村社区治理下沉有抓手、服务群众有平台，以“小院落管理”为村民自治赋能，推动基层社会治理更加高效。一、探索背景**乡位于城口县西部边陲，是重庆市最后一个通公路的乡，也是最后一个实现通畅的乡，地形地貌是典型的“九山半水半分田”喀斯特山区，地理条件差，交通闭塞，致使...
分类：公文写作
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