高校党课：百年来高校基层党组织建设
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2023-12-02
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习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上指出
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的
基础。高校基层党组织是党的人才培养、教学科研、管理服务
等全部工作的政治核心与战斗堡垒。加强基层党组织建设，是
贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求，是坚持和加强党的
全面领导，贯彻落实党的教育方针，加快推进学校发展的重要
保障。
一、百年来高校基层党组织建设的发展历程
从党的百年历程出发，以中国共产党成立、新中国成立、
改革开放、党的十八大召开等为参照，高校基层党组织经历了
初始初创、全面恢复、规范建设和高质发展等四个阶段。高校
基层党组织建设历程，是党百年建设历程在教育事业中的缩影，
也充分展示了中国共产党领导下的高等教育事业建设征程。
1.1921 年至新中国成立前后的初始初创期。五四运动前后，
高校师生作为活跃在社会进步潮流中的一支重要力量，在中国
共产党组织创建的进程中发挥了重要作用，也成为高校基层党
组织建设的重要力量。截至 1921 年底，全国仅有的 5 个党支部
中，有 2 个党支部创建主体是高校师生。新民主主义革命时期，
中国共产党在开展革命的同时非常重视高等教育事业，先后建
立了中央红军大学、马克思主义大学等一批高等学校，并在学
校建立初期就加强党组织的建设。五十年代，基层党组织建设
迎来新的生机。1948 年底，党中央提出“公开建党”的口号，
改变了过去秘密建党的方式。1951 年，党的第一次组织工作会
议上通过了《关于整顿党的基层组织的决议》，提出到 1953 年
逐步完成党的基层组织整顿工作，建立健全各级党委管理党员
和支部的机构。“在 1952 年下半年，所有 500 人以上的专科以
上的学校都有了党的基层组织”。截至 1953 年 6 月，全国基层
党支部的数量已达近 33 万个，全国各大中专院校都设立了党组
织。1956 年，中共八大通过了《中国共产党章程》，这是中国
共产党执政以后制定的第一部党章，将七大党章中的“基础组
织”调整修订为“基层组织”，范围上由“党的支部是党的基
础组织”拓展为“基层党委、总支部和支部”，明确规定“基
层党组织对本单位起领导作用”，并对党的基层组织的权利义
务、党员标准等作了明确规定。这是“党的基层组织”这一概
念在党章中的第一次使用，体现了基层组织的本质特征和地位
作用。六十年代，随着党中央教育方针的变化调整，高校党组
织建设经历着波折与动荡，也经历了转变与发展。1958 年，中
共中央、国务院颁布《关于教育工作的指示》指出，“在高等
学校中应该实行学校党委领导下的校务委员会负责制”。这是
高校党的领导由五十年代初的“党委成员以行政负责人的身份
贯彻党的方针政策，党组织不直接领导行政”的校长负责制，
向党在高校的领导地位逐渐确立的重大转变。此后，高校在党
委领导下明确党政分工，建立学生政工干部队伍，同时逐步开
设马克思主义理论课、开展劳动、军训等加强学生思政教育。
在 1961 年中共中央批准试行的《中华人民共和国教育部直属高
等学校暂行工作条例（草案）》（简称“高教六十条”）中，
摘要：
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习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。高校基层党组织是党的人才培养、教学科研、管理服务等全部工作的政治核心与战斗堡垒。加强基层党组织建设，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求，是坚持和加强党的全面领导，贯彻落实党的教育方针，加快推进学校发展的重要保障。一、百年来高校基层党组织建设的发展历程从党的百年历程出发，以中国共产党成立、新中国成立、改革开放、党的十八大召开等为参照，高校基层党组织经历了初始初创、全面恢复、规范建设和高质发展等四个阶段。高校基层党组织建设历程，是党百年建设历程在教育事业中的缩影，也充分展示了中国共产党...
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