调研报告：离退休人员返乡助力乡村振兴存在问题及对策建议
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2023-12-25
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乡村振兴包含乡村人才振兴、经济振兴等多方面，而落实乡村振兴战略的关键
则在于人才。离退休人员不仅是人力资源的一部分，更是人才的一部分，参与乡村
振兴建设意义重大。然而受个人身体、家庭原因、平台载体、保障机制等因素影响，
离退休人员返乡助力乡村振兴还存在积极性不高、作用发挥不充分等问题，亟待加
以解决。
一、存在问题
一是“老有所为”认识还不深刻。一方面，部分离退休人员认为自己已工作几
十年，离退休后正是享受生活的时间，外出旅行、照看孙辈、强身健体等才是应该
干的事，不愿意返乡；部分离退休人员认为离退休后体力、能力等方面已逐步下降，
个人对社会作用不大，心理上产生失落感，服务社会的积极性大大减退。另一方面，
受传统“尊老”思维影响，大家普遍认为老年人在离退休后应该颐养天年、安享晚
年，社会公众对老年人才的重视程度大不如前，老年人才逐渐被时代抛弃，进而打
击了离退休人员参与乡村建设的热情。
二是“老有所为”缺乏组织保证。当前离退休人员实行老干部管理部门、原单
位和居住地多重管理居多，由于管理组织结构松散，未能根据乡村振兴工作需求，
结合他们的志趣和特长，因地因人制宜作出具体安排，匹配合适岗位，离退休人员
返乡助力乡村振兴缺乏机会、平台和载体。同时，离退休以后，原单位对老同志亲
情化关心和精细化服务不够经常，且离退休干部大数据管理平台和退休工人、退休
企业人员等分属不同的管理系统，统计数据还不全面完善，难以对离退休人员技能、
经验和愿望等及时了解掌握和分析研判，乡村的人才需求和离退休人员之间不能精
准有效对接，影响了离退休人员的参与度和作用发挥。
三是“老有所为”活动形式不多。从现有离退休人员返乡后工作情况看，大都
参与村级矛盾纠纷调节、政策宣传、乡风文明建设和志愿服务等工作，形式相对单
一，缺乏吸引力，未能充分调动离退休人员参与积极性。部分离退休人员在岗时长
期从事某一方面工作，已形成职业习惯，自愿返乡后无相应合适匹配岗位或不能较
好适应农村工作，只能赋闲在家。部分离退休人员党支部没有针对离退休党员特点
安排组织生活，支部活动多限于灌输式学习，一人讲、众人听，党员没有参与感，
活动没有吸引力，难以体现不同经历、不同文化、不同兴趣离退休党员的需求。以
某县为例，全县 992 名离退休党员干部，仅有 12 个退休干部党支部且全部分布在城
区，部分离退休干部长期游离于组织之外。
四是“老有所为”保障措施不足。从现实条件看，农村地区公共服务条件相对
较差，大多数村无专门的老年人才公寓或住房，离退休人员返乡后在住房、看病和
日常生活方面存在一定困难，担心会发生意外，造成伤病甚至死亡。从政策层面看，
鼓励支持离退休干部参与乡村振兴建设及创业的政策还不多，离退休后的延聘、返
聘、外聘和个人劳动权益保障、事故赔偿责任认定等配套措施还不完善，许多老干
部不知道回去干什么，“有什么政策支持和服务保障”成为阻碍离退休干部返乡的
一道“门槛”。某离退休人员向记者表示，自己老家的房子已破败不堪，因户口原
因土地也收回去了，返乡后居住都是问题。
二、对策建议
一是强化价值引导，让离退休人员“愿意回”。充分利用电视、广播、微信、
抖音等宣传平台，大力宣传离退休人员的社会价值、农村建设对离退休人员的需求
和离退休人员参与农村建设后能起到的推进作用等，使社会大众看到老年人才在乡
村振兴中的贡献，正确认识离退休人员的能力，推动形成全社会珍惜老年人才资源
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摘要：
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乡村振兴包含乡村人才振兴、经济振兴等多方面，而落实乡村振兴战略的关键则在于人才。离退休人员不仅是人力资源的一部分，更是人才的一部分，参与乡村振兴建设意义重大。然而受个人身体、家庭原因、平台载体、保障机制等因素影响，离退休人员返乡助力乡村振兴还存在积极性不高、作用发挥不充分等问题，亟待加以解决。一、存在问题一是“老有所为”认识还不深刻。一方面，部分离退休人员认为自己已工作几十年，离退休后正是享受生活的时间，外出旅行、照看孙辈、强身健体等才是应该干的事，不愿意返乡；部分离退休人员认为离退休后体力、能力等方面已逐步下降，个人对社会作用不大，心理上产生失落感，服务社会的积极性大大减退。另一方面，受传统...
分类：日常工作
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