市关于民营经济发展情况的调研报告
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2023-12-25
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民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展
的重要力量，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。为深入贯彻落
实党的二十大报告和中央经济工作会议关于“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫
不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营经济发展壮大”的要求，9 月
以来，市人大财经委、常委会预算工委立足我市民营经济发展现状，坚持问题导向、
效果导向，通过实地走访、座谈交流分层次、分行业、分区域调研了我市有代表性
的民营企业，认真梳理总结近年全市“服务企业·面对面”活动中企业反馈的约
1800 件诉求和近期社会各方面通过各种途径反映的 90 余条问题，会同市工信局、发
改委、工商联前往省外先进地区开展学习考察，力求全面摸清我市民营经济发展中
的普遍性问题、根源性症结，在此基础上深刻思考并提出推动民营经济高质量发展
的工作建议。现将此次调研有关情况报告如下：
一、我市民营经济发展的基本情况
新时代十年，在市委市政府领导下，市工信局、市发改委、市工商联等部门主
动作为、靠前服务不断优化民营企业发展环境，积极落实支持民营经济发展的政策
措施扎实解决民营企业发展中遇到的问题，推动民营经济发展实现新突破。
十年来，我市民营经济规模不断扩大，2022 年全市民营经济增加值达 7765.24
亿元，年平均增速 9％总量连跨五个千亿级台阶，GDP 占比从 39.9％提高到 45.9％，
对全市经济平稳增长的助推作用进一步增强；市场主体规模大幅提升，2022 年末，
民营企业总数达 162.39 万户是 2012 年同期的 3.8 倍，其中“四上”企业 0.75 万家，
占全市“四上”企业总数的 83.7％；中小企业发展成效显著，截至目前，全市已培
育国家制造业单项冠军 16 家、专精特新“小巨人”企业 106 家，对市场的引领带动
作用持续提升；创新动力逐步增强，近两年民营“四上”企业研发费用平均增长
23％，2021 年民营企业专利授权数超 4万件，位居全省前茅，创新主体作用更加显
著；从业人数稳步增长，2021 年全市民营“四上”企业从业人数比 2012 年净增 22
万余人，占全部“四上”企业从业人员的 65.8％，就业吸纳作用日益彰显；营商环
境不断优化，连续两年获评全国“营商环境标杆城市”，连续三年在国家中小企业
发展环境评估中位居全国前列。
二、存在问题
民营经济发展取得的成绩有目共睹，但发展中遇到的困难和问题也不容忽视。
尤其是近年来，随着经济发展阶段与外部环境的变化，需求收缩、供给冲击、预期
转弱三重压力仍然较大，不少民营企业生产经营活动受阻，市场开拓难、融资难、
技术创新难、结构性用工难等新老问题叠加，我市民营经济呈现出若干新变化，部
分问题开始逐步凸显。主要表现为：
（一）民营经济总量呈现阶段性震荡与趋势性收缩。2012—2019 年我市民营经
济增速指标已呈现收缩性趋势，加之三年疫情冲击，民营企业面临供给需求双向制
约，问题的暴露速度与程度进一步加剧，增速呈现震荡下降趋势。2012 年，民间投
资占全社会固定资产投资比重为 52.2％，2022 年这一数据已经下降到 44.9％。
（二）民营经济产业分化、规模分化程度进一步加大。2022 年，民营经济三次
产业结构分别为 2.8：34.5：62.7，这一比例在 2012 年则为 2.1：43.1：54.8。民营
企业转向“投资小、收益快”的第三产业，一定程度上反映出民营经济对长期发展
前景缺乏足够信心，无需加强预期引导与管理。2012—2021 年，我市民营“四上”
企业数绝对量上升，但在民营企业总数中的占比则从 1.76％下降至 0.97％。全国工
商联公布的 2022 中国“民企 500 强企业”榜单中我市仅有8家入围，占我省入围企
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摘要：
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民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。为深入贯彻落实党的二十大报告和中央经济工作会议关于“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营经济发展壮大”的要求，9月以来，市人大财经委、常委会预算工委立足我市民营经济发展现状，坚持问题导向、效果导向，通过实地走访、座谈交流分层次、分行业、分区域调研了我市有代表性的民营企业，认真梳理总结近年全市“服务企业·面对面”活动中企业反馈的约1800件诉求和近期社会各方面通过各种途径反映的90余条问题，会同市工信局、发改委、工商联前往省外...
分类：日常工作
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