【实施方案】镇高质量发展村级集体经济实施方案
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2023-11-25
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镇高质量发展村级集体经济实施方案
为做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，推动村级集
体经济高质量培育、实体化运作、规范化管理，结合实际
用好村级集体经济组织这个平台载体，立足各村禀赋优势
推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成“一村
一业、一村一品”的农村产业发展格局，消除空壳村、扶
持薄弱村、壮大富裕村，推动乡村全面振兴。
（一）加快流转土地，统一规范经营。村集体经济组
织牵头成立土地股份合作社，开展土地流转，整治出来的
“田边”“地头”等隐形占地以及沟渠、道路等公共资源
收益归村集体所有，发展规模化、区域化、标准化、产业
化经营的现代农业，增加集体收入。也可利用流转的土地
建立集体农场进行统一经营，通过订单的形式为农业龙头
企业提供产品，或种植苗木、水果等适宜品种，获取较为
稳定的收益。
（二）挖掘旅游资源，发展美丽经济。具有民俗传统
文化、自然风光（天然文岩渠等）、历史人文资源、集体
未承包地（林地、坑塘等）的村，应因地制宜兴建乡村游
农家乐、民俗游等项目，发展休闲农业、美丽经济。
（三）盘活闲置家底，收取租金分红。在符合相关规
定的前提下，村内闲置的资源性资产（集体土地、林地、
荒地、坑塘等）、经营性资产（集体门店、厂房等）、非
经营性资产（学校、农田设施等），可以采取承包、租赁
入股等方式盘活利用，实现集体资产保值增值。
（四）设立公司门店，创造经营收入。经济活跃、区
位优势明显的村，可以有计划地建设标准化厂房、种植养
殖大棚和超市门面用房等经营性场所，通过对外发包租赁
或集体经营增收。土地、人力资源丰富的村，可以由农村
集体经济组织单独或联合成立土地、物业、劳务及其他形
式的股份合作社（公司），开展代耕代种代收、统防统治
烘干储藏、集中运输、电商销售等综合服务，或以劳务承
包方式承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政服务等
劳务服务，增加集体和群众收入。
（五）实施资本运作，入股可靠项目。村集体可以将
集体资产评估后引进银行和社会资本，或以土地承包经营
权、资金等按照保底分红的方式，参股经营稳定、资信较
好的企业。探索设立扶持村级集体经济发展基金，逐步规
范基金使用运转方式，实现集体资产保值增值。
（六）实施镇村合作，引导能人投资。区位不优或规
划受限的村，可与镇政府合作，按照“统一规划、统一建
设、统一经营、收益归村”等方式，引导本村经济能人投
资创业。
摘要：
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镇高质量发展村级集体经济实施方案为做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，推动村级集体经济高质量培育、实体化运作、规范化管理，结合实际用好村级集体经济组织这个平台载体，立足各村禀赋优势推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成“一村一业、一村一品”的农村产业发展格局，消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村，推动乡村全面振兴。（一）加快流转土地，统一规范经营。村集体经济组织牵头成立土地股份合作社，开展土地流转，整治出来的“田边”“地头”等隐形占地以及沟渠、道路等公共资源收益归村集体所有，发展规模化、区域化、标准化、产业化经营的现代农业，增加集体收入。也可利用流转的土地建立集体农场进行统一经营，通过订单的...
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