在全省党建引领基层治理观摩推进会上的发言
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2023-11-29
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各位领导，同志们：
去年以来，我市深入贯彻落实中央、省委和省委组织部有关
要求，把全面推进“三长制”作为延伸基层组织触角、补齐基层
党组织领导基层治理短板的重要抓手，坚持市县乡村“四级书
记”一起抓，建立“书记带头、部长主抓、上下联动、部门协同、
一体推进”的工作格局，深入谋划推进，大胆探索实践，有力
推动工作走深走实。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报
如下：
搭建“片-组-邻”组织架构，织密组织体系。坚持全域推进、
上下贯通，将基层党组织的触角延伸到群众家门口。科学划分片
组邻。将村（社区）划分若干片，适当优化村（居）民小组，依
托屋场、楼栋合理设邻，由村（社区）干部、村（居）民小组长、
村（居）民代表分别担任片长、组长、邻长，建立党组织领导下
的“片-组-邻”联动的组织架构，打通了“如身使臂、如臂使
指”的最末端。分行政村、农村社区、县城社区等 10 种不同类型
精选典型案例 16 个，以点带面推动工作扩面提质。选优配强邻
长。按照有热情、有精力、有能力、有威信标准，明确 9 类优先对
象和 7 类不宜情形，把群众推荐、个人自荐、组织提名有机结合
起来，以屋场会、微信群议事会等形式调优配强邻长，全市共选
配 7160 名片长、27693 名组长、89301 名邻长。精准精细联户。坚
持因户施策，推行“红、黄、蓝”三色管理等有效做法，实行不
同频次联系服务，对监测户等 13 类 10.92 万户重点人群强化经
常性关注，结合“望窗行动”“响铃问候”等进行高频联系走
访；对脱贫户、一般户，按照生产生活情况分频次联系走访，确
保户户有人联、家家情况清。
激活邻长履职内生动力，增强组织功能。围绕充分发挥邻长
上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众作用，完善各项政策
举措，促推邻长精准履职。明职定责。建立邻长履职清单、议事
清单。一人一证持证上岗，逐户发放民情联心卡，搭建民情议事
家园，因户定制 10 类 38 项惠农政策明白卡，让邻长联户有方
向、群众遇事有人找。对不能正常履职的邻长及时调整更换。培
训赋能。开设“邻长大课堂”，联合民政、人社等部门组建宣讲
团送课下乡，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，对
8.9 万余名邻长进行岗前培训、业务实训全覆盖。乡镇联村领导
遍访邻长，宣讲政策、收集意见、答疑解惑、现场解决问题。激励
作为。出台激励邻长履职系列措施，对表现突出的优先发展为党
员、优先作为村级后备力量和村（社区）“两委”成员培养，
5120 名邻长纳入村级后备力量和党员培养，去年以来新补充进
入村（社区）“两委”成员 272 名，其中来自邻长的占77%。推
行购物、体检优惠等45 项物质激励措施，评选“最美”邻长
638 名，以乡镇（街道）、村（社区）为单位进行宣传表彰，让
邻长有面子、有身份，受尊重、得实惠，履职更有底气、更有干
劲。
汇聚基层群众“微力量”，提升治理效能。注重发挥城乡基
层党组织领导作用，优化基层治理工作机制和资源配置，打造
共建共治共享格局。平台融通。建立“片、组、邻”三级微信群，
升级“益村”平台，开发“三长制”工作信息系统，建立“发
现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，实现村（居）民吹哨、
邻长传导、片组汇总、镇村响应、部门联动，对民生急难问题实
行多方责任主体和“三长”联解会商，对疑难复杂问题由组织
部门牵头协调。截至目前，共收集群众各类问题诉求5.69 万件，
办结5.51 万件，办结率97%，90%以上的问题诉求化解在村组。
工作融入。结合中心工作和基层治理需求，引导邻长主动融入生
态服务圈、民情沟通圈、村级事务圈，从细微处着眼、从琐碎事
入手，为群众提供微服务 7.07 万次，8 万余名邻长活跃在人居
摘要：
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各位领导，同志们：去年以来，我市深入贯彻落实中央、省委和省委组织部有关要求，把全面推进“三长制”作为延伸基层组织触角、补齐基层党组织领导基层治理短板的重要抓手，坚持市县乡村“四级书记”一起抓，建立“书记带头、部长主抓、上下联动、部门协同、一体推进”的工作格局，深入谋划推进，大胆探索实践，有力推动工作走深走实。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：搭建“片-组-邻”组织架构，织密组织体系。坚持全域推进、上下贯通，将基层党组织的触角延伸到群众家门口。科学划分片组邻。将村（社区）划分若干片，适当优化村（居）民小组，依托屋场、楼栋合理设邻，由村（社区）干部、村（居）民小组长、村（居）民代表分别担...
分类：讲话发言
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