讲稿：坚持党的宗教工作基本方针 抓好农村基层宗教工作治理
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2023-11-30
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“党建引领农村基层宗教工作治理”，是新时代党建工作、
宗教工作的一个崭新课题，下面，主要跟大家汇交流两个方面
的内容，一是为什么要抓好农村基层宗教工作治理？二是农村
宗教工作治理怎么抓？抓什么？谁来抓。前面这部分，探讨的是
对农村宗教治理工作的认识问题，后面这部分探讨的是农村宗
教治理工作方法方式措施问题。
一、为什么要抓好农村基层宗教工作治理？
2019 年，中共中央 国务院在《关于坚持农业农村优先发展
做好“三农”工作的若干意见》中，明确了要把农村宗教治理纳
入乡村治理这一国家治理体系之中，文件中提出要 “严厉打击
敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透”。近年
来，在上级下发的许多文件和召开的会议中，也反复强调“要
抓好党建引领农村宗教治理工作”，由此说明这项工作很重要，
特别是在乡村振兴大背景下显得尤其重要。主要是以下几个因素
所决定：
一是基层宗教工作的地位所决定。习近平总书记在 2017 年全
国宗教工作会议上精辟地指出：“纵观历史和现实，宗教问题
始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党
和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事
业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团
结，关系国家安全和祖国统一。”宗教工作主要集中在基层，宗
教问题特别是宗教领域的矛盾纠纷问题也主要出现在基层，基
层宗教工作量大面广，任务繁重，是宗教工作的重中之重。就全
国而言，已登记的五大宗教 14.4 万处 2 亿多信教群众，七、八
成在农村基层。比如拿我县来说话，我县是省、市民族宗教工作
重点县之一，境内有佛教、道教、基督教、天主教四大宗教，宗
教活动场所和民间信仰场所比较多（已登记的宗教活动场所有
35 处，临时活动地点 10 处，民间信仰场所 100 多处），还有多
处屡禁不绝、有无政府主义倾向的基督教私设聚会点，这些宗教
场所、基督教私设聚会点及带有宗教信仰色彩的民间信仰场所绝
大部分分别在农村基层，同时信教群众基数也比较大，信教群
众数量3万多人，90%多分布在广大农村（35 个场所中有 32 个
场所在乡镇、村），可以说，每个乡镇、每个村、每个居委会、每
个村小组都有信教群众，基层宗教工作做得好与坏，宗教领域
矛盾纠纷等问题能不能得到及时有效解决，这块巨大的意识形
态阵地能不能牢牢把控，关系到我县宗教领域的和谐稳定。关系
到社会的长治久安。
二是当前基层宗教工作出现的大量问题所决定。近年来，我
县深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要
指示批示精神，以县、乡（镇）村（居、社区）三级宗教工作网
络和乡（镇）、村（居、社区）两级责任制落实为抓手，积极探
索“党建引领农村宗教治理”工作新思路新办法，全面实施宗
教工作网格化管理全覆盖，正在全县构建起“主体在县、延伸到
乡、落实到村、规范到点、包保到人”的宗教工作大格局。当前我
县宗教工作的形势总的是好的，宗教领域是稳定的，但不可否
认的是，宗教工作特别是基层宗教工作也存在不少问题：
1、部分基层干部思想认识存在误区。由于宗教依法管理工作
起步较晚，宣传教育不够有力，部分基层干部思想认识远远未
到位，一是存在麻痹思想，一些基层干部看不到宗教问题的长
期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓，管与
不管无碍大局，管的好也看不到成绩。二是存在麻痹思想，有些
干部认为不过是几个老太婆烧香念佛聚聚会而已，总比打打麻
将玩玩扑克赌钱好，没有什么危害，乡里相亲的，没必要那么
较真，抹不下面子。三是存在害怕思想，怕管多了遭报应，唯恐
避之不及。四是存在僵化思想。一些基层干部由于不懂政策法规，
分不清合法与非法的界限，不知道怎么管。
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“党建引领农村基层宗教工作治理”，是新时代党建工作、宗教工作的一个崭新课题，下面，主要跟大家汇交流两个方面的内容，一是为什么要抓好农村基层宗教工作治理？二是农村宗教工作治理怎么抓？抓什么？谁来抓。前面这部分，探讨的是对农村宗教治理工作的认识问题，后面这部分探讨的是农村宗教治理工作方法方式措施问题。一、为什么要抓好农村基层宗教工作治理？2019年，中共中央国务院在《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中，明确了要把农村宗教治理纳入乡村治理这一国家治理体系之中，文件中提出要“严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透”。近年来，在上级下发的许多文件和召开的会议中，也反...
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