汇报发言：突出重点高标推进迈出“十四五”集镇建设的坚实步伐
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2023-11-29
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集镇建设既是加快城乡一体化的重要举措，又是乡村振
兴的重要组成部分。集镇建设是以人为核心的城镇化，关键
是要能够人口引流，通过人口的集聚化带动集镇建设的现代
化。
当前 XX 集镇建设面临的突出问题有三个。一是人口净流
出严重。据统计，全镇户籍人口 XX 万人，实际在镇人口 XX 万
人，还包括外来人口 XX 万人（2020 年外来人口增加 XXX 人，
总人口减少 XXX 人，本地户籍人口流失严重）。二是集镇现
代化程度低。规划相对滞后，功能区设置不够合理，集镇建
成区无现代化小区，XX、XX 两个集镇内常住人口仅仅 XX 万人，
目前建成区还有 XX 个村庄，镇村混杂，城镇化程度较低。三
是集镇功能不够健全。集镇区域建筑年代较为久远，多年无
新建项目，在环境卫生、公共服务、市政设施等方面存在明
显短板，给建设管理带来巨大挑战。
在新型城镇化和乡村振兴两大战略的加持下，集镇在城
乡融合关键节点的作用愈发突出。XX 有着优越的区位交通优
势，同时与 XX 产业契合度高，有着巨大的合作潜力，我们要
抢抓发展机遇，深挖内在潜力，聚焦引人育人留人这一核心
目标，统筹做好三篇文章。
一、做大产业文章，以重点项目的建设提升集镇聚集度
产业兴旺是乡镇发展的重要保障，更是引人聚人的直接
举措。我们将致力于把项目落地作为做大潜力，创造更多致
富“金饭碗”。狠抓重点地块盘活。今年累计盘活闲置资产
XX 家，涉及土地 XX 亩，厂房 XX 万平米，已经实际投产 XX 家，
新增就业岗位 XX 余人，目前正在推进 XX 个闲置地块的盘活，
涉及土地 XX 亩，厂房约 XX 万平方米。重点推进未来地块法拍、
正丹地块收储，这两个项目成功落地后至少能在集镇区增加
XX 人左右，给集镇商贸带来巨大连带效应。有序推进村庄撤
并搬迁。要吃透宅基地改革政策，结合 XX 高速等重点工程有
序推进村庄撤并，计划测算好安置方案，要通过拆村的方式
将农村人口在 XX、里庄集镇进行就地城镇化，同时拆村腾出
的土地指标来承载重大项目。扎实推进产业融合。通过市场
化运作模式发展生态种养、休闲农业等，重点围绕 XX 路、XX
路沿线打造休闲农业线路，培育以 XX、XX 等为主题的创意农
园，增加区域人口流动性，带动周边消费发展。
二、做优建设文章，以功能品质的优化提升集镇吸引度
优质的集镇配套和环境，既是基础，也是关键。我们将
坚持生态优先、补齐基础短板，以高标准建设提升功能品质。
强化区位优势。对外利用建设 XX 高速公路、XX 高速公路和 XX
高速公路等国道、高速大道的交通契机，加快推进 XX 与 XX 等
周边城市的交通衔接；对内持续打通内循环，结合 XX、XX 等
改造项目提升道路能级，合理布局内部路网，缓解消除拥堵
现状。优化集镇功能。加快 XX 市场南侧精品小区建设，结合
新的城镇开发边界合理布局居民集中点，探索推进集镇区域
（XX，XX）XX 个村庄撤并，提升集镇土地利用效率；分类研
究XX、XX 集镇区域的 XX 处国有类闲置资产处置，制定好“一
摘要：
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集镇建设既是加快城乡一体化的重要举措，又是乡村振兴的重要组成部分。集镇建设是以人为核心的城镇化，关键是要能够人口引流，通过人口的集聚化带动集镇建设的现代化。当前XX集镇建设面临的突出问题有三个。一是人口净流出严重。据统计，全镇户籍人口XX万人，实际在镇人口XX万人，还包括外来人口XX万人（2020年外来人口增加XXX人，总人口减少XXX人，本地户籍人口流失严重）。二是集镇现代化程度低。规划相对滞后，功能区设置不够合理，集镇建成区无现代化小区，XX、XX两个集镇内常住人口仅仅XX万人，目前建成区还有XX个村庄，镇村混杂，城镇化程度较低。三是集镇功能不够健全。集镇区域建筑年代较为久远，多年无新建项...
分类：讲话发言
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