国土空间片区规划试点成果汇报
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2023-11-29
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去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县将乡村国土空
间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓
手，精心谋划、周密部署，紧盯时间节点，按照全域统筹、一体
规划的思路，系统推进 5 个片区规划编制各项工作。截至目前，
市级试点三产融合片区率先完成初步方案编制，取得阶段性成
效。现将相关情况汇报如下。
一、基本概况
我县高度重视以片区为单元编制国土空间规划工作，在试点
片区规划编制过程中，一方面，我们坚持走汇聚民众智慧的
“接地气”规划之路。我们紧盯诉求主线、强化共谋，坚持“收
集民意、汇聚民智、凝聚民愿”的重要理念，创新建立“常青树
攻坚行动”“基层人才库”“大众点评”等群众参与机制，在
编制规划时充分收集乡镇干部、企业代表、致富带头人、乡村乡
贤、普通群众等各方意见，将群众意愿贯穿编制全过程，把群众
力量转换为督促做好、做深、做实乡村国土空间规划编制的有力
手段，确保编制出项目能有效落地、产业能协调发展、问题能切
实解决的“接地气”规划。另一方面，我们坚持走基于农业本底
优势的“三产融合”发展之路。立足试点片区“人均收入水平处
于工业化后期，城镇化水平处于工业化初期”的非典型优势区
域特征，依托片区内国家级生猪种业园区、国家级油菜制种核心
基地、校地研学基地、国家地理标志产品等优势资源，以一二三
产业融合发展为核心，着力打造“1+2+N”农业体系，做优做强
大健康食品医药和绿色装配式建筑优势产业，延伸产业链、拓宽
业态链、提升价值链，推动产业集群发展壮大，加快构建开放共
享、绿色发展的产业新模式，确保发展方向与片区实际相结合。
二、特色做法
（一）群众全程化参与。在规划编制过程中，我们坚持以人
民群众的满意度来衡量规划编制水平，紧盯群众诉求主线、强化
共谋共商，推动片区规划编制全过程群众参与，通过分析筛选、
科学论证，有效提高民主决策和科学决策水平。
一是工作机制科学化。为保证规划编制中群众参与的权威性
和科学性，我们坚持“以我为主”和“全民参与”原则，从顶
层设计和过程控制入手，广泛调动各方面积极性、主动性、创造
性。一方面，我们成立以县委、县政府主要领导为双组长的规划
工作专班领导小组，印发了规划工作方案，并将群众参与纳入
规划编制方案中，确保从规划编制的谋划、调研、到编写、发布，
每个阶段都有群众参与的环节，有效保证了编制过程中群众参
与的权威性。另一方面，我们通过公开招标，选择了有丰富编制
经验、强大编制实力的中规院作为我们的合作方，负责对编制过
程中群众参与的科学性进行详细论证，并提供技术支撑和全过
程把控，有效确保规划编制既“接地气”又有“科学性”“专
业性”。
二是参与角色多样化。为保证充分征集各行业、各阶层的干
部群众意见，丰富规划思路，我们发展了广泛的、多领域的参与
主体，有效提高了规划编制的透明度和人性化。一方面，我们考
虑到退居二线领导干部具有丰富的基层工作经历，与群众关系
密切、感情深厚，因此我们大力开展“常青树攻坚行动”，选派
这些退居二线领导干部组建成立片区规划编制推进工作专班，
统筹协调处置在片区划分、规划编制过程中所遇到的难点问题，
为群众的关注内容和需求出谋划策。另一方面，我们通过乡镇选
举、村民推荐、自愿参与等形式，优选一批思想觉悟高、熟悉村
情民情、群众口碑好的乡贤能人、致富带头人，并邀请西南科技
大学、师范学院及规划编制专业机构的专家教授为其授课，着重
培训国土空间规划的理念和思路、乡村基础设施规划与建设实践
等课程，将他们打造成为会规划、懂规划、用规划的“土专家”
队伍。同时，我们为“土专家”赋予了“基础调研员、编制参谋
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去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县将乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，精心谋划、周密部署，紧盯时间节点，按照全域统筹、一体规划的思路，系统推进5个片区规划编制各项工作。截至目前，市级试点三产融合片区率先完成初步方案编制，取得阶段性成效。现将相关情况汇报如下。一、基本概况我县高度重视以片区为单元编制国土空间规划工作，在试点片区规划编制过程中，一方面，我们坚持走汇聚民众智慧的“接地气”规划之路。我们紧盯诉求主线、强化共谋，坚持“收集民意、汇聚民智、凝聚民愿”的重要理念，创新建立“常青树攻坚行动”“基层人才库”“大众点评”等群众参与机制，在编制规划时充分收集乡...
分类：日常工作
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